Inkassosalærets historie 1989–2026: fra rettsgebyr til 750 kr

Inkassosalæret har vært regulert i inkassoforskriften siden 1. oktober 1989. Fram til 1. mars 2002 ble salær og gebyrer regnet ut fra rettsgebyret. Deretter ble de knyttet til en egen inkassosats, som startet på 520 kr og i 2026 er 750 kr. Underveis er tabellen lagt om tre ganger: i 2002, i 2010 og i 2020. Hver gang har den nye tabellen bare gjeldt krav som forfalt etter at endringen trådte i kraft.

1989: salæret ble målt i rettsgebyr

Den første inkassoforskriften (FOR-1989-07-14-562) trådte i kraft samtidig med inkassoloven, 1. oktober 1989. Grunnlaget var rettsgebyret, slik det til enhver tid var fastsatt i rettsgebyrloven. Kreditors egne gebyrer var:

• purring og inkassovarsel: «en tidel av rettsgebyret»
• betalingsoppfordring sendt av kreditor selv: «en tredel av rettsgebyret»

Salærtabellen hadde ti trinn, fra 0,5 ganger rettsgebyret for krav til og med 1 000 kr til 12,5 ganger for krav over 500 000 kr. Tungt salær, det dobbelte, kunne kreves når fristen i betalingsoppfordringen var oversittet med mer enn 14 dager. Opprinnelig kunne gebyrene rundes opp til nærmeste beløp delelig med 10; den regelen ble opphevet fra 1997.

Ordningen hadde en innebygd svakhet: Rettsgebyret steg mer enn prisene. Høringsnotatet fra 2025 sier det slik: «Innføringen av inkassosatsen, med et lavere beløp enn rettsgebyret, ble begrunnet i at rettsgebyret hadde økt betydelig mer enn prisstigningen.» I 2001 var rettsgebyret 655 kr, i 2002 670 kr.

2002: inkassosatsen innføres

Fra 1. mars 2002 ble rettsgebyret erstattet av inkassosatsen. Forskriften sa: «Inkassosatsen er for år 2002 kr 520. Justisdepartementet justerer satsen årlig i henhold til utviklingen i konsumprisindeksen […]. Beløpet avrundes til nærmeste tikrone.» Gebyrene for purring og inkassovarsel ble en tidel av satsen (52 kr), egen betalingsoppfordring tre tideler (156 kr).

Salærtabellen beholdt ti trinn, men det laveste trinnet gikk nå til 1 250 kr. Tungt salær kunne fortsatt kreves etter 14 dager. Endringen gjaldt bare krav som forfalt 1. mars 2002 eller senere.

2010: færre trinn og 28 dager før tungt salær

Reformen fra 1. januar 2010 (FOR-2009-09-04-1151) var den største omleggingen etter 1989:

• Tabellen ble redusert til fem trinn: 0,5 – 1 – 2 – 4 – 8 ganger inkassosatsen for enkle saker.
• Tungt salær kunne først kreves når fristen i betalingsoppfordringen var oversittet med mer enn 28 dager, ikke 14.
• Satsene i tabellen ble satser for forbrukere. For andre skyldnere ble de «halvannen ganger satsene i forbrukerforhold».

Høringsnotatet fra 2025 forklarer bakgrunnen: Innslagspunktene i tabellen var ikke justert med pengeverdien, og inndrivingen var blitt mer effektiv og automatisert. Det ga overkompensasjon. Endringen gjaldt «berre for krav som forfell 1. januar 2010 eller seinare».

Fra 16. mars 2013 kom en ny regel om at standardkompensasjonen på 40 euro mellom næringsdrivende og inkassosalæret ikke kan kreves dobbelt (§ 2-6). Se salær når skyldneren er næringsdrivende.

2017–2025: satsen står stille på 700 kroner

Inkassosatsen ble justert etter konsumprisindeksen hvert år fram til 2017, da den nådde 700 kr. På grunn av avrundingsreglene ble det ingen justering i 2018, og fra 2019 ble «Inkassosatsen er kr 700» skrevet direkte inn i forskriften. Forskriften om årlig KPI-justering ble opphevet. Departementet har opplyst at satsen ville vært 890 kr i 2025 hvis den ikke hadde vært fryst.

2020: gebyrene halveres

Forskrift 19. juni 2020 nr. 1248 satte ned gebyrer og maksimalsatser fra 1. oktober 2020, «i påvente av ny inkassolov og -forskrift»:

• Purring og inkassovarsel: fra en tidel til en tjuedel av satsen, fra 70 til 35 kr.
• Egen betalingsoppfordring: fra tre tideler til tre tjuedeler, fra 210 til 105 kr.
• Ny salærtabell med sju trinn, med to nye lave trinn for krav til og med 500 og 1 000 kr.

Ifølge høringsnotatet fra 2025 ble maksimalsatsene redusert med mellom 10 og 50 prosent, mest for de minste kravene, og den samlede reduksjonen i inkassoforetakenes inntekter fra maksimalsatsene ble beregnet til 25,5 prosent. Departementet regnet i Prop. 3 L ut at uten halveringen og frysingen ville gebyret for purring og inkassovarsel vært 89 kr i 2025, og egen betalingsoppfordring 267 kr. Endringene gjelder krav som forfalt etter 1. oktober 2020; eldre krav følger fortsatt de gamle satsene.

2026: 750 kroner og avrunding

Fra 1. januar 2026 er inkassosatsen 750 kr (FOR-2025-12-19-2709). Gebyrene skal nå avrundes til nærmeste krone: 37,50 kr ble 38 kr, og 112,50 kr ble 113 kr. Salærene i kapittel 2 avrundes ikke. Høringsnotatet foreslo også årlig KPI-justering fra 2027, men det ble ikke vedtatt. Hvordan satsen fastsettes i dag: inkassosatsen.

Sats og gebyrer i utvalgte år

År	Grunnlag	Sats	Purring/inkassovarsel	Egen betalingsoppfordring
2001	Rettsgebyr	655 kr	65,50 kr	218,33 kr
2002 (fra 1.3.)	Inkassosats	520 kr	52 kr	156 kr
2006	Inkassosats	550 kr	55 kr	165 kr
2010	Inkassosats	600 kr	60 kr	180 kr
2015	Inkassosats	650 kr	65 kr	195 kr
2017–2019	Inkassosats	700 kr	70 kr	210 kr
2021–2025	Inkassosats	700 kr	35 kr	105 kr
2026	Inkassosats	750 kr	38 kr	113 kr

Gebyrbeløpene med øre før 2026 er regnet ut fra forskriftens brøker; forskriften hadde ingen avrundingsregel for gebyrene i den perioden. Alle år med forskriftsnummer står i inkassosatsen år for år.

Hva har salæret vært for de samme kravene?

Tabellen viser høyeste lette salær for to krav, med den tabellen og satsen som gjaldt for krav som forfalt det året. Skyldneren er forbruker, og kreditor er mva-pliktig.

År	Regel	Krav 400 kr	Krav 4 000 kr
2001	0,5 / 1,5 × rettsgebyr 655 kr	327,50 kr	982,50 kr
2002	0,5 / 1,5 × 520 kr	260 kr	780 kr
2009	0,5 / 1,5 × 590 kr	295 kr	885 kr
2010	0,5 / 1 × 600 kr	300 kr	600 kr
2019	0,5 / 1 × 700 kr	350 kr	700 kr
2021	0,25 / 0,8 × 700 kr	175 kr	560 kr
2026	0,25 / 0,8 × 750 kr	187,50 kr	600 kr

To mønstre går igjen. Reformene i 2010 og 2020 traff ulike krav: 2010-reformen senket salæret mest for mellomstore krav (4 000 kr: fra 885 til 600 kr), mens 2020-reformen halverte salæret for de minste (400 kr: fra 350 til 175 kr). Og mellom reformene har salæret steget med satsen. Merk at salæret regnes med inkassosatsen på den dagen hovedkravet betales, så et krav som forfalt i 2024 og betales i 2026, får 2026-satsen. Dagens tabell står i inkassosalær 2026, og forskjellen på lett og tungt i tungt og lett salær.

Neste kapittel: standardisert erstatning

Den nye inkassoloven, som er vedtatt men ikke satt i kraft, legger opp til et nytt system. Departementet skriver at «det gjeldende nødvendighetskravet og systemet med maksimalsatser ikke har fungert etter hensikten». I stedet skal forskriften fastsette standardiserte erstatningsbeløp som dekker rimelige kostnader «for et flertall av sakene». Begrepene lett og tungt salær brukes ikke i den nye loven, og ingen beløp er kjent. Se fra inkassosalær til standardisert erstatning.

Debatten om nivået har gått hele veien, med Forbrukerrådet og bransjen på hver sin side. Den er beskrevet i er inkassosalærene for høye? Alle endringer i loven siden 1988 står i endringene i inkassoloven 1989–2026.